Để thực hiện việc này, Bộ Tài chính đã có công văn số 781/BTC hướng dẫn UBND TP.HCM thực hiện.

Theo Bộ Tài chính, căn cứ vào số thu (phần nộp ngân sách nhà nước) từ bán tài sản gắn liền với đất, chuyển nhượng tiền sử dụng đất của các Bộ, cơ quan trung ương trên địa bàn TP.HCM và dự toán chi đầu tư, phát triển của các cơ quan, tổ chức, phần chênh lệch giữa thu và chi sẽ thực hiện phân chia cho ngân sách TP.HCM được hưởng 50%. Cơ sở để TP.HCM được hưởng ưu đãi này là căn cứ theo khoản 9 điều 5 Nghị quyết số 54/2017/QH14 ban hành ngày 24/11/2017 của Quốc hội.

Theo Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Thành Phong, Nghị quyết 54 đã tạo thế chủ động nhiều hơn cho TP so với thời gian trước, mang lại nhiều kết quả tích cực. Tiến độ các dự án nhóm A (dự án có quy mô đầu tư trên 1.000 tỉ đồng) được đẩy nhanh hơn. Việc được chủ động, xem xét chuyển mục đích của các dự án sử dụng trên 10ha đất trồng lúa giúp rút ngắn thời gian thực hiện và đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án, đảm bảo việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được phê duyệt có hiệu quả, tạo nguồn lực phát triển kinh tế – xã hội của TP.

Tuy nhiên, vẫn còn một số nội dung triển khai Nghị quyết số 54 còn chậm so với kế hoạch. Nguyên nhân do có ý kiến khác nhau giữa các bộ ngành; một số vấn đề mới, phức tạp, có tác động lớn, lâu dài, khi triển khai cụ thể cần nghiên cứu kỹ trước khi quyết định.

Cơ chế tài chính chưa được phát huy, TP chưa có nguồn vốn đầu tư hạ tầng. Các đơn vị thuộc Trung ương chưa thực hiện các thủ tục bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy hoạch và Bộ Tài chính chưa triển khai công tác hậu kiểm việc thực hiện phương án sắp xếp lại, xử lý nhà đất của các đơn vị thuộc Trung ương.

Do đó, 3 năm qua, TP không phát sinh khoản thu tiền sử dụng đất khi bán các tài sản công của các đơn vị Trung ương nên chưa được hưởng 50% khoản tiền này để đầu tư hạ tầng kinh tế – xã hội thuộc nhiệm vụ đầu tư công.

Năm 2019, Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định phê duyệt danh mục doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa đến hết năm 2020; theo đó, TP có 38 doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay, chưa có hướng dẫn của cơ quan chức năng có thấm quyền về phương án sử dụng đất khi cổ phần hóa.

UBND TP chưa thể ban hành quyết định cổ phần hóa đối với các doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hóa nên công tác cổ phần hóa doanh nghiệp có khả năng kéo dài, không đảm bảo tiến độ đến hết năm 2020 như mục tiêu đã đề ra. Do đó, TP không có nguồn thu từ cổ phần hóa tại các doanh nghiệp nhà nước.

Ngoài ra, một số cơ quan, đơn vị khi đề xuất nội dung ủy quyền mới nhưng không nêu rõ sự cần thiết, cơ sở pháp lý nên khó khăn cho quá trình thẩm định. Một số văn bản pháp luật chưa quy định cụ thể hoặc đang chờ văn bản hướng dẫn, các nội dung ủy quyền chưa thể triển khai thực hiện.

Để tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết 54, UBND TP.HCM kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các bộ ngành sớm có hướng dẫn về phương án sử dụng đất khi cổ phần hóa. Đẩy nhanh tiến độ kê khai, phê duyệt phương án và thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước.

Vì vậy, TP.HCM kiến nghị Trung ương xem xét và trình Quốc hội sớm thông qua đề án điều chỉnh tỷ lệ điều tiết ngân sách cho TP.HCM giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn 2026-2030 để tăng thu ngân sách chuyển trung ương và tạo tiền đề để TP.HCM phát triển nhanh, bền vững. Kiến nghị Chính phủ chỉ đạo tháo gỡ các khó khăn vướng mắc cho TP.HCM trong thời gian tới.

Bài viết Bộ Tài chính đồng tình cho TP.HCM hưởng 50% tiền sử dụng đất khi bán tài sản công đã xuất hiện đầu tiên vào ngày Sài Gòn Voice.

Trong 4 năm, hơn 7.500m2 đất công do UBND phường Mỹ Phước, thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương quản lý “không cánh mà bay” nhưng dường như chính quyền không biết. Khi vụ việc bị phát hiện, số đất công này đã lọt vào tay một doanh nghiệp bất động sản, bị “xẻ thịt” bán thu tiền tỷ.

“Xẻ thịt” hơn 7.500m đất công, doanh nghiệp không tốn một xu 

Vụ việc chỉ bị phát giác khi khách hàng tiến hành xây nhà ở và gặp trở ngại từ cơ quan cấp giấy phép.

Theo bà Trần Thị X. (ngụ tại tỉnh Thừa Thiên – Huế), khoảng đầu tháng 4/2019, thông qua giới thiệu của Công ty cổ phần Dịch vụ Thương mại Xây dựng địa ốc Kim Oanh (Công ty Kim Oanh), bà ký thỏa thuận đặt cọc mua lại lô đất của ông M. với giá 911 triệu đồng ở khu dân cư Mỹ Phước 4 (phường Mỹ Phước, thị xã Bến Cát), diện tích 100m2. Sau đó, bà X. cùng Công ty cổ phần Đầu tư và Phát triển Thuận Lợi (Công ty Thuận Lợi, chủ đầu tư dự án khu dân cư Mỹ Phước 4) ký hợp đồng nguyên tắc về chuyển nhượng quyền sử dụng đất và nhà ở hình thành trong tương lai.

Khoảng một tháng sau, Công ty Thuận Lợi ký biên bản bàn giao đất cho bà X. Nhận được đất, bà X. lập hồ sơ thiết kế xây nhà ở, mới phát hiện lô đất bà mua là đất công, đang quy hoạch đất trồng cây lâu năm.

Bà X. bức xúc phản ánh đến chủ đầu tư nhưng Công ty Thuận Lợi không đả động gì đến chuyện bán đất công cho khách hàng mà lại đổ thừa: “Theo quy định trong hợp đồng, trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày bàn giao đất, khách hàng phải thuê đơn vị xây dựng có chức năng và hoàn tất việc xây dựng công trình nhà ở trên đất hoặc ký phụ lục xây dựng với Công ty Thuận Lợi để thực hiện và hoàn tất việc này. Tuy nhiên, khách hàng đã tự ý chọn, ký hợp đồng thi công xây dựng với nhà thầu và xây dựng trái phép. Hành vi của khách hàng là vi phạm pháp luật xây dựng, gây ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng và hoàn thiện dự án…”.

Tương tự, theo ông A. (ngụ tại tỉnh Bến Tre), khoảng đầu năm 2019, cũng trên cơ sở môi giới của Công ty Kim Oanh, ông đã ký hợp đồng đặt cọc với ông D. nhận chuyển nhượng quyền sử dụng 100m2 đất thuộc dự án khu dân cư Mỹ Phước 4. Sau đó, ông A. ký hợp đồng nguyên tắc chuyển nhượng quyền sử dụng đất và nhà ở hình thành trong tương lai với Công ty Thuận Lợi. Khoảng đầu tháng 5/2019, Công ty Thuận Lợi bàn giao đất cho ông A. Chưa kịp mừng vì sắp có nơi an cư, ông A. phát hiện lô đất của mình mua thuộc đất công, không được phép xây dựng.

Cả ông A. và bà X. đều đã gửi đơn tố cáo hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản của Công ty Thuận Lợi đến các cơ quan chức năng tỉnh Bình Dương nhưng đến nay, vẫn chưa được giải quyết đến nơi đến chốn. Trong khi đó, theo điều tra của chúng tôi, chủ đầu tư dự án đã thâu tóm tổng diện tích đất công của nhà nước là 7.551,1m2 mà không tốn một xu tiền đất.

Buông lỏng quản lý hay tiếp tay cho doanh nghiệp?

Theo điều tra của chúng tôi, có nhiều cơ sở cho thấy, các cơ quan quản lý biết rõ vụ thâu tóm đất công nhưng không có biện pháp ngăn chặn.

Cụ thể, khoảng giữa tháng 12/2016, khi Công ty Thuận Lợi triển khai dự án khu dân cư Mỹ Phước 4, đã bị Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương lập biên bản về hành vi xây hạ tầng trái phép, phạt 40 triệu đồng và yêu cầu trong vòng 60 ngày phải lập thủ tục cấp phép xây dựng.

Đến khoảng giữa tháng 3/2017, Công ty Thuận Lợi triển khai lại dự án. Lúc này, UBND phường Mỹ Phước ra văn bản đề nghị công ty tạm ngưng thi công do khu dân cư có một phần đất công do phường quản lý, nhưng Công ty Thuận Lợi vẫn tiếp tục thi công, còn UBND phường Mỹ Phước không có giải pháp nào ngăn chặn.

Đáng nói, hơn ba tháng qua, khi vụ việc bại lộ, đáng lẽ các cơ quan chức năng tỉnh Bình Dương phải thu hồi số đất công này, xử lý những tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm, gây hậu quả nghiêm trọng thì lại có dấu hiệu tìm cách hợp thức hóa số đất này cho chủ đầu tư.

Trong cuộc họp khoảng đầu tháng 4/2019 giữa các cơ quan chức năng tỉnh Bình Dương để tìm phương án giải quyết, UBND phường Mỹ Phước không đả động gì đến trách nhiệm của mình khi làm mất đất công mà chỉ đề nghị: “Hoán đổi khu đất vị trí khác, diện tích tương ứng cho địa phương” (để quản lý tiếp).

Đại diện Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Bến Cát thì cho rằng: “UBND phường Mỹ Phước không còn nhu cầu sử dụng khu đất trên; kiến nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh đấu giá quyền sử dụng đất hoặc giao đất, cho thuê đất”.

Trong khi đó, đại diện UBND thị xã Bến Cát thì nói địa phương rất cần quỹ đất để đầu tư xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế, nhu cầu công cộng của người dân. Thế nhưng, đại diện đơn vị này lại đề nghị đền bù cho phường Mỹ Phước một thửa đất khác có diện tích và giá trị ngang bằng với thửa đất công mà Công ty Thuận Lợi đã chiếm. Trường hợp các ngành chức năng thẩm định giá trị thửa đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đề nghị chủ đầu tư nộp số tiền trên vào ngân sách địa phương, để UBND thị xã Bến Cát xây dựng công trình cho phường Mỹ Phước.

Trước các ý kiến trên, Công ty Thuận Lợi nói ngắn gọn: “Công ty không có khả năng thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất hoặc giao đất, cho thuê đất đối với khu đất trên. Đề nghị các ngành chức năng xem xét, hỗ trợ công ty nộp tiền sử dụng đất để hoàn thành dự án”.

Ngày 16/7/2019, UBND tỉnh Bình Dương hợp thức hóa phần diện tích đất công trên bằng văn bản số 3457/UBND chấp thuận thu hồi 7.551,1m2 đất công ở phường Mỹ Phước giao cho Công ty Thuận Lợi thực hiện dự án; chủ đầu tư sẽ bồi thường, hỗ trợ bằng một quỹ đất tương đương để địa phương đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi.

Tuy nhiên, đến ngày 25/7/2019, ông Mai Hùng Dũng – Phó chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương – bất ngờ ký văn bản số 3635/UBND thu hồi văn bản 3457/UBND. Đáng nói, trong văn bản này, UBND tỉnh Bình Dương chỉ giao UBND thị xã Bến Cát kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây dựng (nếu có). Riêng việc xử lý trách nhiệm làm mất đất công của những tổ chức, cá nhân liên quan thì không thấy đề cập.

Theo luật sư Nguyễn Trường (Đoàn Luật sư TP.HCM), trong Luật Đất đai năm 2013, không có quy định nào cho phép hoán đổi đất công với phần diện tích đất khác dù được xác định có giá trị ngang bằng. Để đảm bảo tài sản công không bị thất thoát, cần phải đấu giá quyền sử dụng đất. Để thất thoát đất công là hành vi vi phạm rất nghiêm trọng, cần được điều tra, xử lý nghiêm. Việc chủ đầu tư tự ý chiếm đất công, phân lô bán nền rõ ràng là chiếm dụng và bán một tài sản không phải của mình, đây là hành vi xâm chiếm tài sản công và có dấu hiệu của tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản của người khác.

Theo phunuonline

Bài viết Chính quyền tiếp tay cho doanh nghiệp ‘xẻ thịt’ đất công làm dự án? đã xuất hiện đầu tiên vào ngày Sài Gòn Voice.